Internationellt samarbete inom luftfartsområdet

Luftfart är till sin natur mycket internationell, och därför behövs gemensamma mellanstatliga regler för att främja en säker och smidig luftfart. På det internationella planet verkar flera luftfartsorganisationer som driver internationellt samarbete och utfärdar gemensamma normer för luftfarten. Internationellt förpliktande fördrag och normer som ges med stöd av dem är i regel inte direkt tillämpliga och bindande för Finland, utan sätts i kraft genom en särskild nationell förordning. Ett undantag utgör dock vissa av Europeiska unionen och Europeiska byrån för luftfartssäkerhet (EASA) utfärdade normer som direkt är rättsligt bindande för Finland.

Trafi Luftfart medverkar i det internationella samarbetet för att förbättra luftfartens säkerhet. Samarbetspartners är ICAO, ECAC, JAA, EASA, Eurocontrol och GASR. Också på det nordiska planet drivs ett nära samarbete.

Den internationella civila luftfartsorganisationen ICAO är en global organisation som lyder under FN. Den grundades 1944 genom den internationella konventionen för civil luftfart (Chicagokonventionen). ICAO utvecklar och harmoniserar den internationella luftfartens principer och teknik samt främjar planeringen och utvecklingen av internationell flygtransport. ICAO uppställer minimistandarder och rekommendationer för den internationella flygtrafiken, vilka preciseras genom nationella och regionala krav. Finland är också representerat i de nordiska ländernas gemensamma delegation Nordic Delegation to ICAO, som inofficiellt benämns NORDICAO.

ECAC (European Civil Aviation Conference) är ett europeiskt samrådsorgan med målsättning att gynna utvecklingen av ett säkert, effektivt och uthålligt europeiskt flygtransportsystem. ECAC driver ett nära samarbete med både europeiska och utomeuropeiska organisationer inom civil luftfart.

I JAA (Joint Aviation Authorities) som är ett samarbetsorgan för de europeiska luftfartsmyndigheterna medverkar 38 länder. Luftfartsförvaltningen som deltagit i JAA:s verksamhet sedan 1970-talet är en av dess stiftande medlemmar. Samarbetet inom JAA har resulterat i ett antal sameuropeiska regler (Joint Aviation Requirements - JAR) om luftvärdighet, underhållsverksamhet, flygverksamhet och certifikat. JAA:s normer är inte direkt bindande utan medlemsstaterna sätter dem i kraft via sitt nationella normsystem. Vissa normer har också satts i kraft genom en EU-förordning och är tillämpliga i gemenskapens alla medlemsstater. Utom harmonisering av normerna typgodkänner JAA också nya luftfartyg åt medlemsstaterna. JAA:s verksamhet kommer emellertid att flyttas över till Europeiska byrån för luftfartssäkerhet, EASA, inom de närmaste åren.

Europeiska byrån för luftfartssäkerhet, EASA

EASA eller Europeiska byrån för luftfartssäkerhet är Europeiska unionens gemensamma luftfartsmyndighet. Dess centrala mål är att skapa och upprätthålla en enhetlig och hög flygsäkerhetsnivå i hela Europa. Andra mål är bland annat att verka för ett miljöskydd på hög nivå, underlätta den fria rörligheten, främja kostnadseffektivt regelarbete och certifieringsförfaranden och utveckla samarbete med tredje land och internationella organisationer. Förordningen om inrättandet av EASA (pdf) trädde i kraft i september 2002 och byrån inledde sin verksamhet i september 2003.

I och med EASA har de nationella myndigheternas befogenhet att fastställa normer övergått till gemenskapen, som härefter publicerar alla normer i samband med luftvärdighet, underhållsverksamhet, flygverksamhet och certifikat. Medlemsstaterna ska också erkänna certifikat och intyg som EASA beviljar med stöd av förordningen om inrättande av EASA.

Finlands luftfartsmyndighet har i samverkan med kommunikationsministeriet aktivt deltagit i beredningsarbetet för EASA inom Europeiska unionen. Luftfartsmyndigheten har bland annat avfattat skriftliga genmälen och medverkat i arbetet i luftfartsarbetsgruppen som lyder under Europeiska unionens råd.

En del av det nationella beslutsfattandet har övergått till EASA som i initialskedet svarar för typgodkännande och tekniska normer gällande luftfartyg och annan flygmateriel. Efter hand överförs också normer om flygverksamhet, underhållsverksamhet, flygutbildning och certifikat samt standardiseringen av de nationella myndigheternas verksamhet på EASA. Frånsett typgodkännanden och utfärdande av normer kommer Trafiksäkerhetsverkets luftfartssektor också framöver att sköta de uppgifter som ankommer på den nationella luftfartsmyndigheten. Trafi strävar dessutom efter att aktivt delta i beredningen av normer inom EASA.

Den sameuropeiska flygtrafiktjänstorganisationen Eurocontrol kommer tills vidare att verka vid sidan av EASA. Eurocontrol har till uppgift att bl.a. genomföra harmonisering och integrering av staternas flygtrafikledningssystem och därigenom främja ett effektivt utnyttjande av luftrummet och en smidig och säker flygtrafik. Eurocontrols säkerhetskommission (Safety Regulation Commission, SRC) bereder normer som kallas ESARR. När Europeiska unionen ansluter sig till Eurocontrol blir en del av ESARR-dokumenten gemenskapslagstiftning som är rättsligt bindande för medlemsstaterna.

Finländsk luftfart uppfyller internationella krav

Finlands luftfartsmyndighet samarbetar med myndigheterna i övriga europeiska länder och sörjer för att sameuropeiska myndighetsnormer införs hos oss enligt gemensamt överenskomna tidtabeller och förfaranden och att de i Finland och andra länder tillämpas så enhetligt som möjligt.

ICAO företog åren 1999 och 2001 revisioner av de delar av Luftfartsförvaltningens verksamhet som gällde luftvärdighet, underhåll, certifikat, flygutbildning och flygverksamhet. På grundval av revisionerna ansågs att luftfartsmyndigheten uppfyller internationella krav. JAA å sin sida utförde revision av Luftfartsförvaltningens underhålls-, flygverksamhets-, certifikatfunktioner. Inom JAA pågår ett fortlöpande standardiseringsarbete, och beroende på område utförs granskningarna antingen årligen eller vartannat år, numera alltså i samverkan med Trafis luftfartssektor som är Luftfartsförvaltningens efterträdare.

I arbetet på att förbättra flygsäkerheten utnyttjas den kunskap som vunnits genom undersökning av olyckor och tillbud i Finland och utomlands. Finlands luftfartsmyndighet jämför Finlands flygsäkerhetsstatistik med JAA-staternas och andra tekniskt utvecklade västliga länders säkerhetsstatistiker. JAA:s säkerhetsmål är att trots flygtrafikens tillväxt minska antalet flygolyckor och antalet förolyckade i dem.

Skriv ut sidan

Till sidans topp